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高質量高水平培訓教育系統干部 努力寫好新時代教育“奮進之筆”

2019-04-30  來源:教育部

  為貫徹落實全國教育大會精神和全國組織工作會議精神,建設忠誠干凈擔當的高素質教育系統干部隊伍,不斷推進新時代教育改革發展,近日教育部黨組印發了《關于貫徹落實〈2018-2022年全國干部教育培訓規劃〉的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)。教育部人事司負責人就有關問題回答了記者提問。

  1.為什么要出臺這個《實施意見》?

  答:新時代賦予了干部教育培訓工作新的歷史使命,《實施意見》的出臺,具有重要現實意義。第一,這是貫徹落實中央有關要求的重要舉措。黨的十八大以來,習近平總書記多次對干部教育培訓作出重要指示,提出明確要求,強調“要切實提高培訓的針對性、有效性”,“越是重要崗位、關鍵崗位的干部越需要培訓”,在全國組織工作會議上進一步強調,“要增強干部素質培養的系統性、持續性、針對性”。2018年10月,中共中央印發《2018-2022年全國干部教育培訓規劃》(以下簡稱《規劃》),明確提出各地區各部門各單位結合實際制定本地區本部門本單位“干部教育培訓規劃或者實施意見”。第二,這是建設高素質教育系統干部隊伍的內在要求。干部教育培訓是干部隊伍建設的先導性、基礎性、戰略性工程,在進行偉大斗爭、建設偉大工程、推進偉大事業、實現偉大夢想中具有不可替代的重要地位和作用。培養造就忠誠干凈擔當的高素質干部隊伍,是干部教育培訓的重要任務。面對世界政治經濟外部環境的深刻變化,面對國內經濟社會運行的新問題新挑戰,迫切需要全黨來一個大學習。這就要求必須切實加強干部政治素質和專業化能力教育培訓,幫助干部筑牢信仰之基、從政之基、廉政之基、能力之基,保持斗爭精神,增強斗爭本領,激發干部新時代新擔當新作為。第三,這是推動新時代教育事業發展的迫切需要。自覺服務黨和國家事業發展大局,是組織路線服務政治路線的重要體現,也是干部教育培訓應有的政治站位、政治擔當。新時代教育系統的干部培訓必須增強歷史自覺、把握職責定位,找準圍繞中心、服務大局的切入點著力點,做到教育事業發展需要什么就培訓什么,為加快推進教育現代化、建設教育強國、辦好人民滿意的教育提供思想政治保證、人才保證和智力支持。

  2.《實施意見》有哪些特點?

  答:《實施意見》堅持以高質量教育培訓干部、高水平服務教育事業改革發展作為新時代教育系統干部培訓的戰略定位。概括起來,主要有以下四個特點:一是政治性。堅持把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想擺在干部教育培訓最突出的位置,作為干部教育培訓的首要任務。堅持把旗幟鮮明講政治作為干部教育培訓的根本要求,把政治性作為干部培訓的第一屬性,堅持政治統領、突出政治素質、加強政治訓練、嚴肅政治紀律,牢牢把握正確政治方向。二是系統性。堅持系統謀劃、綜合施策,立足當前、著眼未來,從干部教育培訓工作的全局出發,找準關鍵問題,優化整合資源,系統推進培訓內容、課程、機構、隊伍、質量等體系的建立健全。三是精準性。堅持精準施訓,細分培訓對象,把普遍性要求與不同類別、不同層次、不同崗位干部的特殊需要結合起來,精準把握培訓需求、精細設計培訓內容、精確選調培訓對象、精心改進培訓流程,切實提高新時代干部教育培訓的時代性針對性有效性。四是指導性。注重把握好“抓重點”與“全覆蓋”的關系,以教育部直屬系統“關鍵少數”的培訓,示范帶動整個教育戰線的干部培訓工作;注重把握好“站位高”與“落點實”的關系,既堅持在大局上謀劃、在大勢中推進,又堅持落細落小落具體,既提出可操作的具體舉措,又提出原則性要求,為教育戰線結合實際抓好落實提供遵循,為基層改革創新留出空間。

  3.《實施意見》對教育系統干部培訓提出了哪些總體要求?

  答:《實施意見》強調要深刻認識做好新時代干部教育培訓工作的重大意義,全面把握干部教育培訓工作的目標任務。一是把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為教育系統各級各類干部培訓的首要任務,持續加強理論武裝和黨性教育,大力開展專業化能力培訓,使教育系統廣大干部的政治理論素養、黨性修養以及落實新時代教育改革發展戰略部署的專業本領不斷提高,落實立德樹人根本任務、培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人的思想自覺和行動自覺更加堅定。二是不斷深化教育系統干部培訓體系改革,積極推動干部培訓理念更加先進、內容體系更加科學、組織架構更加健全、協作機制更加順暢,促進領導有力、多級聯動、開放共享的新時代教育系統干部培訓格局基本形成。三是嚴格落實各級各類干部教育培訓學時要求,強化干部教育培訓硬約束。各級教育部門中的廳局級、縣處級干部5年內參加黨校(行政學院)、干部學院以及干部教育培訓管理部門認可的其他培訓機構累計3個月或者550學時以上的培訓,科級及以下干部每年參加培訓累計不少于12天或者90學時。普通高等學校干部培訓學時參照黨政干部的要求執行。中小學校領導人員5年內累計參加不少于360學時的培訓,新任中小學校領導人員在任職前必須參加不少于300學時的任職資格培訓。各類干部每年網絡培訓學時數不低于50學時。每年應達到的調訓率、參訓率、人均脫產培訓學時數等要求及核算方法,按照《規劃》相關指標執行。確因特殊情況在提任前未達到干部培訓有關規定要求的,應在提任后一年內完成培訓。

  4.當前和今后一個時期教育系統干部培訓應主要突出哪些培訓內容? 

  答:培訓內容直接關系干部教育培訓的性質、方向和目標實現?!秾嵤┮庖姟反_定了新時代教育系統干部培訓內容的總體布局和基本要求,明確干部教育培訓的重點是以下四個方面。一是始終堅持把習近平新時代中國特色社會主義思想作為中心內容,做到制定規劃時重點部署、設計項目時重點安排、配置資源時重點保障。二是以堅定理想信念宗旨為根本,在大力加強黨的基本理論教育的基礎上,扎實開展黨性教育,加強政治訓練。三是深入貫徹落實習近平總書記關于教育的重要論述和全國教育大會精神,將其作為當前和今后一個時期教育系統干部培訓的重要內容貫穿各方面各環節,緊密結合新時代教育改革發展戰略部署,開展系列專題培訓。四是以著力增強干部適應新時代教育改革發展要求的本領能力為重點,加強黨的教育方針、教育政策法規、現代教育理論、現代管理理論、業務知識技能、科學人文素養以及脫貧攻堅、鄉村振興等國家重大戰略方面的崗位專業培訓,加強與履行崗位職責密切相關的基礎性知識和新知識新技能學習。

  5.如何分級分類落實好教育系統的干部教育培訓? 

  答:《實施意見》按照分級管理、分類實施的原則,細分6類培訓對象,除各級教育部門干部、高校干部、中小學校領導人員外,圍繞堅持黨對教育事業的全面領導,單列學?;鶎狱h務工作者和思想政治工作者,高層次人才和專家以及優秀年輕干部等三類干部的培訓,在突出政治素質的基礎上,提出各類別干部的培訓目標和重點,確保全員覆蓋。在主要措施上,嚴格遵照干部管理權限,明確教育部和各地各校的任務分工。教育部負責規劃、指導全國教育系統干部培訓工作,組織開展教育部直屬系統干部培訓以及教育戰線部分關鍵崗位干部的示范性業務培訓,比如教育部每年組織不少于400名各地教育部門干部參加示范性培訓,每年舉辦面向全國本科高校、高職院校領導人員和優秀年輕干部的示范性培訓,每年遴選3000名左右校(園)長參加“國培”項目示范培訓等。同時,教育部還將圍繞新時代教育改革發展戰略部署開展專題培訓。各地教育部門、各高校安排干部分期分批參加培訓,配合完成調訓任務,指導或組織開展全員培訓。

  此外,各級教育部門圍繞服務脫貧攻堅大局,在培訓項目、調訓名額等方面,加大對革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區教育系統干部培訓支持力度,推動優質培訓資源向貧困地區延伸傾斜。繼續深入實施東部地區和中西部地區教育系統干部培訓對口支持項目。

  6.在提升培訓質量上有哪些舉措? 

  答:培訓質量是干部教育培訓的生命線?!秾嵤┮庖姟窂母刹拷逃嘤枡C構的視角,圍繞提升培訓的針對性和有效性提出五項措施。一是按需設計培訓項目,強調牢固樹立按需培訓的項目設計理念,突出組織需求和崗位需求,把需求調研貫穿訓前、訓中、訓后全過程,健全完善教育系統干部培訓主管部門、培訓主辦單位與培訓機構之間的信息溝通和協調會商機制,完善培訓計劃與項目設計論證制度。二是創新培訓方式方法,要改進培訓組織方式和培訓教學方法,推廣并規范互動式教學方法的運用,推行線上線下相結合的培訓模式,積極探索網絡培訓有效方式,迭代開發移動學習平臺。三是加強培訓課程教材建設,編發《習近平總書記關于教育的重要論述摘編》和《習近平總書記關于教育的重要論述講義》。加強現場教學和案例教學等實踐性課程資源的開發,建立高水平的現場教學基地和教育管理案例庫。探索研制教育系統干部分類培訓大綱。四是嚴格學風教風管理,要大力弘揚理論聯系實際的馬克思主義學風,注重發揮學員黨支部和班委會作用,加強理論教育和黨性教育成效考核,嚴格教師管理、嚴肅講壇紀律。五是加強培訓質量評估,全面推進教育系統干部培訓機構辦學質量、項目質量、課程質量評估,指導改進培訓工作,2020年前完成對教育部的行政學院、培訓中心、研修中心等干部培訓機構辦學質量評估工作,2022年前各省級教育部門對本地教育干部培訓機構評估一遍,以評促建、以評促改,推動培訓由注重數量規模向更加注重質量效益轉變。

  7.如何強化對干部教育培訓的保障措施?

  答:《實施意見》從干部培訓管理部門的視角,提出五大保障措施,牽引培訓改革深化。一是健全培訓機構體系。完善教育系統各級干部培訓機構設置,保證基礎設施和辦學條件。明確教育系統各類國家級培訓機構、全國干部教育培訓高?;?、省級教育干部培訓機構、有關高校黨委黨校在教育系統干部培訓中的定位、分工。二是共建培訓協作機制。充分利用“全國教育干部培訓協作平臺”,及時公開、發布各級組織人事部門培訓需求以及各級干部培訓機構優質培訓資源等信息,合作開展培訓項目,加強培訓研究交流,推動教育系統干部培訓組織體系數據互聯互通、資源共建共享、供需有效對接。三是加強培訓人才隊伍建設。加強專職、兼職、專業人才、專家委員會等四支培訓人才隊伍建設,教育部和各省教育部門分級開展專職隊伍培訓,到2022年將教育系統干部培訓管理者和骨干教師輪訓1遍,推動有條件的高校和干部培訓機構積極探索設立干部教育學二級學科,面向不同類別培訓對象建立健全教育系統干部培訓專家指導委員會。四是保障培訓經費投入。各級教育部門要將教育系統干部培訓經費列入年度財政預算保證工作需要,可使用留存的黨費組織培訓基層黨員干部,要加大干部培訓研發經費投入,加強干部培訓經費管理。五是完善培訓信息管理系統。推行干部培訓學分登記管理,2020年前在教育部機關干部學分制管理系統的基礎上,依托“全國教育干部培訓協作平臺”,面向教育部直屬系統建立分類管理的干部培訓電子檔案信息系統,2022年前探索面向教育系統延伸覆蓋,不斷提高培訓的統籌性、計劃性。

  8.對抓好《實施意見》貫徹落實有什么具體部署?

  答:教育部黨組對抓好《實施意見》的貫徹落實高度重視,要求各地教育部門、各高校狠抓落實,把學習貫徹《實施意見》與貫徹落實全國組織工作會議精神和全國教育大會精神結合起來,與深入實施教育“奮進之筆”結合起來,推動建設高素質的教育系統干部隊伍。一是細化任務分工。圍繞《實施意見》提出的重點任務,根據教育部各相關司局、直屬單位職責,制定教育部直屬機關重點任務分工方案,明確責任部門、時間節點、進度安排和措施要求。二是加強組織領導。要求各級教育部門認真落實黨建主體責任,把干部教育培訓工作納入黨的建設整體部署和工作規劃,加強領導,統籌安排,避免多頭調訓、重復培訓、長期不訓等問題。三是抓好督促檢查。教育部對本實施意見的落實情況進行督促檢查,開展中期和5年總結評估工作,確保各項培訓任務的落實。


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(責任編輯:忠建豐)
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